2010-жылы 27-июлда "Мамлекеттик жана муниципалдык кызмат көрсөтүүлөрдү уюштуруу жөнүндө" Федералдык Мыйзам кабыл алынып, анда биринчи жолу универсалдуу электрондук картаны (UEC) киргизүү демилгеси чагылдырылган. Эми бул тема актуалдуу болуп баратат, бирок коомдун жаңы технологияны киргизүү ыктымалдыгы жөнүндө пикири бирдей эмес.
2010-жылы 27-июлда "Мамлекеттик жана муниципалдык кызмат көрсөтүүлөрдү уюштуруу жөнүндө" Федералдык Мыйзам кабыл алынып, анда биринчи жолу универсалдуу электрондук картаны (UEC) киргизүү демилгеси чагылдырылган. Эми бул тема актуалдуу болуп баратат, бирок коомдун жаңы технологияны киргизүү ыктымалдыгы жөнүндө пикири бирдей эмес.
UEC - бул паспортун, милдеттүү медициналык камсыздандыруу полисин, милдеттүү пенсиялык камсыздандыруунун камсыздандыруу күбөлүгүн жана банктын төлөм картасын айкалыштырган пластикалык карта. Негизги маалыматтардан тышкары, картада кошумча тиркемелер бар: анын жардамы менен салыктарды төлөө, коммуналдык кызматтар үчүн төлөмдөрдү төлөө, айып пулду төлөө ж.б. Биринчи мындай картаны алуу акысыз болот, бирок кайра чыгаруу үчүн акы төлөшүңүз керек, бирок 300 рублдан ашпашы керек. Карточкалар 14 жашка толгон Россиянын бардык жарандары үчүн чыгарылат, бирок БЭКти колдонуу ыктыярдуу жана анын жоктугу, мисалы, медициналык жардам көрсөтүүдөн баш тартууга негиз боло албайт. Бардык жарандарды 2017-жылга чейин карталар менен камсыздоо каралган. UEC 5 жыл бою күчүндө болот.
Картаны колдонууга ыңгайлуу жана оңой окшойт, бирок аны киргизүү айрым жарандарда ишенбөөчүлүктү, коркууну жана алдамчылык коркунучун туудурду. Коомдук пикирди талдоо менен орусиялыктар жаңылыкты кандай кабыл алышкандыгы жана алардын БЭКти ишке ашырууга мамилеси кандайча өзгөргөндүгү жөнүндө билебиз.
2011. "Мамлекеттик кызматтарды уюштуруу жана көрсөтүү жөнүндө" Федералдык Мыйзам кабыл алынгандан кийин, 2011-жылдын 5-мартында Москва шаарында "Универсалдуу электрондук карта - үй-бүлөгө, коомго жана мамлекетке коркунуч" коомдук форуму болуп өттү. Москванын жана Россиянын региондорунун 1200гө жакын тургундары чогулуп, БЭКтин борборунда боло турган кириш перспективаларын талкуулашты. Форумдун катышуучулары өз сөздөрүндө, БЭКтин киргизилиши Россиянын жарандарынын конституциялык укуктарын бузуп жаткандыгын, жаран менен мамлекеттин ортосундагы укуктук мамилелерди түп-тамырынан бери өзгөртүп, акы төлөнүүчү кызматтарды көрсөтүү боюнча бийлик органдарынын ыйгарым укуктарын жана милдеттерин коммерциялык ишмердүүлүккө айландырып жаткандыгын белгилешти; бул мыйзамсыз жана үй-бүлөгө, коомго жана Россиянын мамлекеттүүлүгүнө коркунуч келтирет. Форумдун бардык катышуучулары Россияда БЭКтин түзүлүшүнө каршы чыгышты. Талкуунун жыйынтыгында, аз камсыз болгон үй-бүлөлөрдү коргоо, жеткиликтүү билим берүү, жаңы жумуш орундарын түзүү жана жаш жана көп балалуу үй-бүлөлөргө турак жай куруу үчүн БЭКти киргизүүгө арналган 170 миллиард рублды пайдалануу сунушталды.
2012-жыл. Апрель айында Экономикалык өнүгүү жана соода министрлиги Россиянын жарандарынын арасында БЭКтин киргизилишине байланыштуу ой-пикирин билүү максатында сурамжылоо жүргүзгөн. Изилдөө Россиянын сегиз федералдык округунда жүргүзүлгөн; ага 18 жаштан 69 жашка чейинки бир жарым миңден ашуун адам катышкан. Сурамжылоонун жыйынтыгы боюнча, россиялыктардын 43% БШКнын идеясынан шыктанбайт: 17% жаңылыкка терс, 26% бейтарап. Респонденттердин 57% оң маанайда. 35 жашка чейинки жарандар жана кирешеси орто эсеп менен орто эсеп менен алганда (жылына бир үй-бүлөгө 20 миң доллардан кем эмес) аудитория инновация мүмкүнчүлүгүнө баарынан жагымдуу мамиле кылышты.
2013-жыл. Үстүбүздөгү жылдын февраль айында НАФИнин демилгеси менен БШКны киргизүү жөнүндө маалымдуулуктун деңгээлин билүү максатында орусиялыктар арасында жалпы россиялык сурамжылоо жүргүзүлгөн. Сурамжылоого Россиянын 42 аймагындагы 140 конуштан 1600 адам катышкан. Сурамжылоонун натыйжалары төмөнкүлөрдү көрсөттү:
- респонденттердин дээрлик 70% ы 2013-жылдан бери UEC картасы биздин өлкөдө иштей баштаганын билишет, бирок калктын 14% ы гана инновациянын өзгөчөлүктөрүн так түшүнүшөт;
- Респонденттердин 55% бул демилге жөнүндө жалпы маалымат менен гана маалымат алышты;
- 53% жаңы UEC картасынын пайда болушун жактырат;
- 35% карама-каршы көз карашты карманат;
- калктын 12% инновацияны баалоо кыйынга турду, бул, сыягы, БЭКтин жетишсиз маалымдуулугунан улам келип чыккан;
- 47% россиялыктар ЕЭКти кабыл алууга жана аны колдонууга даяр;
- респонденттердин 43% документтерди мурдагыдай өзүнчө пайдаланууну туура көрүшөт;
- россиялыктардын 10% баалоо кыйынга турду.
Россияда БЭКти киргизүү жөнүндө чиновниктердин пикири дагы ар башка. Мисалы, Россиянын Байланыш жана массалык маалымат каражаттары министри Николай Никифоров UEC кымбат, айрыкча регионалдык бюджеттер үчүн кымбат деп эсептейт. Тактап айтканда, UEC чыгаруу боюнча лидерлердин бири Татарстан долбоордун наркын 725 миллион рублга баалаган. "Федералдык бюджеттен эч кандай компенсация төлөнбөйт" деп эскерет Никифоров мырза.
VTB24 Банкынын Президенти Михаил Задорнов дагы UECке каршы чыккан, анын айтымында, паспорттогу банктык кызматтарды жана жеке маалыматтарды бир картага аралаштыруунун кажети жок.
Сбербанктын башчысы Герман Греф UECти киргизүү идеясын колдоду. Ага ылайык, БЭК коррупция жана паракорчулук менен күрөшүүнүн куралы болуп калат. "Биз бул картаны киргизгенден кийин, көптөгөн чиновниктер жөн эле керексиз болуп калат деп ишенебиз", - деди ал. Ошентип, теориялык жактан алганда, БЭК орусиялыктарды ар кандай бөлүмдөрдөгү чексиз кезектерден сактап калууга тийиш. Мындан тышкары, ошол кездеги президент Дмитрий Медведевдин 2011-жылы Россиянын экономикасын модернизациялоо жана технологиялык өнүктүрүү боюнча комиссиянын отурумунда билдиргенине караганда, карта үйдөн чыкпаган айрым продукттарды эмес, универсалдуу каржы инструменти болуп калышы керек. башка өлкөлөрдө таануу. " "Мындан тышкары, мындай карталар жүгүртүүгө киргизилгенден кийин", - деп кошумчалады Медведев мырза. "Карапайым адамдар мамлекеттин алдында өзүн коопсуз сезишет".
БЭКти ишке ашыруунун минустары жана кемчиликтери жөнүндө айта турган болсок, инновацияларды киргизүү жана жарандардын аң-сезимин жогорулатуу процессинде картага болгон мамиле өзгөрүшү мүмкүн. Балким, жакынкы келечекте БЭКтин эң каршылаш оппоненттери дагы колдонуунун ыңгайлуулугун жана жөнөкөйлүгүн баалай алышат. Алар айткандай, күтүп тургула.
